歷經(jīng)13年的艱辛談判,我國終于與美國就“入世”問題達(dá)成協(xié)議,解決了我國“入世”路途上的一大障礙。“入世”對我國經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的、多層次的,不論是國企改革還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不論是宏觀經(jīng)濟(jì)運行還是各個行業(yè)發(fā)展,都會受到一定影響。下面就受影響較大的幾個行業(yè)進(jìn)行具體分析。
一、金融保險業(yè)
在市場經(jīng)濟(jì)中,金融業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)運行的樞紐。加入WID后,隨著市場的逐步開放,在華外資金融機構(gòu)的數(shù)量將有大幅度增加,與國內(nèi)金融機構(gòu)將形成競爭態(tài)勢。根據(jù)協(xié)議,我國“入世”后2年外資銀行可為中國企業(yè)辦理人民幣業(yè)務(wù),5年全面開放;允許外國金融公司在基金管理企業(yè)中持股力%, 3年后增至49%;外國股票包銷商可在合資承銷公司中占33%股份;外資財險和壽險公司將可以在所有地域經(jīng)營高風(fēng)險的保險業(yè)務(wù);外資保險公司的業(yè)務(wù)范圍將逐漸擴(kuò)大至團(tuán)體險和養(yǎng)老金方面。綜合來看,加入Wto對我國金融業(yè)的影響是短期沖擊不大,長期影響深遠(yuǎn)。
1.銀行業(yè)長期競爭加劇
目前,中資銀行在機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)量等方面都占優(yōu)勢,雖然“人世”后,外資銀行可以在數(shù)年后經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),且其設(shè)立分支機構(gòu)也將不受地域限制,但多年的實踐證明,其規(guī)模難以迅速擴(kuò)大,無法同國內(nèi)銀行多年發(fā)展所形成的巨大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)相抗衡。因此,“人世”后外資銀行雖然會對國內(nèi)銀行機構(gòu)造成一定沖擊,但這種沖擊在短期內(nèi)不會構(gòu)成實質(zhì)性的威脅,而從長期來看,我國銀行業(yè)必須進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整才能承受住巨大的競爭壓力。
5年后全面開放銀行業(yè),對我國銀行業(yè)來說時間還是非常緊迫的。首先,銀行業(yè)體制的市場化改革仍有待進(jìn)一步深化。我國目前四大商業(yè)銀行都?xì)w國家所有,其資產(chǎn)占所有銀行資產(chǎn)的90%以上,在全部商業(yè)銀行中只有深圳發(fā)展銀行和浦東發(fā)展銀行兩家上市公司,這種行業(yè)格局不利于參與市場競爭。其次,國內(nèi)銀行的不良資產(chǎn)率較高,在5年內(nèi)難以清除,即使國家計劃將這部分債務(wù)以折價或證券化的方式出售,也需要很長的時間。
另外,隨著外資銀行的進(jìn)入,國內(nèi)外銀行競爭將日益加劇。我國加入世貿(mào)組織后,國際貿(mào)易的迅速發(fā)展使得國際間業(yè)務(wù)往來增加,而外資銀行的優(yōu)勢在于其所經(jīng)營業(yè)務(wù)的國際化特征,其業(yè)務(wù)對象主要是外資企業(yè)及外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)相關(guān)的存貸款業(yè)務(wù),當(dāng)然還可以辦理大額人民幣儲蓄業(yè)務(wù),這些外資銀行大多資金雄厚,國外營業(yè)網(wǎng)點多,信息傳遞快,抗風(fēng)險能力強,因而可能爭取到許多企業(yè)的風(fēng)險小、成本低、利潤高的國際結(jié)算業(yè)務(wù)。因此我國銀行業(yè)應(yīng)不斷完善經(jīng)營機制,加緊改革,盡快提高競爭力。
2.證券業(yè)促進(jìn)作用深遠(yuǎn)
證券業(yè)近幾年在我國發(fā)展很快,但是與西方成熟市場相比,我國證券市場發(fā)展的時間較短,在制度建設(shè)和市場功能等諸方面還需進(jìn)一步完善?!叭胧馈卑盐覈{入了世界經(jīng)濟(jì)之列,對我國證券業(yè)來說,雖然過渡期較銀行業(yè)長,但開放的勢頭不可逆轉(zhuǎn),這對我國證券業(yè)和證券市場的規(guī)范和發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。
?。?)證券市場的金融創(chuàng)新將加速?!叭胧馈焙螅瑖庾C券商和基金公司將抓住機會進(jìn)軍我國證券市場,合資證券公司和基金公司將會逐漸設(shè)立,而這些合資公司的經(jīng)營管理和風(fēng)險管理將對新的金融產(chǎn)品提出需求,這就促進(jìn)了證券市場的金融創(chuàng)新,以推出符合這些機構(gòu)需要的金融產(chǎn)品。此外,在證券公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)上,國有股和法人股的上市流通也將逐漸得到解決,如國有股回購等;在股票發(fā)行制度上,將引入更加符合國際慣例的發(fā)行方式??傊壳霸S多帶有中國特色的做法將受到?jīng)_擊,我國證券市場將朝著符合發(fā)達(dá)國家證券市場慣例的方向發(fā)展。
?。?)保護(hù)投資者合法權(quán)利和維持市場秩序?qū)⒏苤匾?。長期以來,中國證券市場的發(fā)展是政府推動的結(jié)果,這導(dǎo)致了政府對證券市場的監(jiān)管在某些情況下過多地考慮了政府的意愿。但是,隨著我國加人世貿(mào)和市場力量的加強,這種調(diào)控證券市場的監(jiān)管原則將不適應(yīng)新的發(fā)展形勢,取而代之的是強調(diào)維持市場公開、公正、公平的監(jiān)管原則,制定法律規(guī)則和執(zhí)行法規(guī),切實保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)利,維護(hù)證券市場的健康運行,依靠市場力量推動我國證券市場的規(guī)范發(fā)展。
?。?)證券公司運行方式會有所改變。我國證券公司目前的管理機制和運行方式難以適應(yīng)證券市場發(fā)展的需要,“人世”后國外證券商先進(jìn)的經(jīng)營方式和投資理念將會給國內(nèi)證券公司帶來嶄新的思想,從而推動我國證券公司的發(fā)展與國際慣例接軌,這將有助于我國證券業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
3.保險業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存
進(jìn)入如年代,由于社會保障體系的市場化改革,我國的保險業(yè)獲得了長足的發(fā)展,尤其是1999年,允許保險資金的5%可以通過購買投資基金間接進(jìn)入股市,從而拓寬了其投資渠道,這將對我國保險業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。中國加入世貿(mào)組織,既為我國保險企業(yè)的國際化開辟了廣闊的空間,同時也給民族保險業(yè)帶來挑戰(zhàn)。
從短期來看,目前我國保險公司在業(yè)務(wù)量、從業(yè)人員、機構(gòu)網(wǎng)點上相對于外資保險機構(gòu)都占有絕對優(yōu)勢。即使這樣,“人世”也會對我國保險業(yè)帶來相當(dāng)大的壓力:一是外國保險公司會利用其先進(jìn)的經(jīng)營技術(shù)和管理手段來爭奪國內(nèi)保險市場,因此國內(nèi)保險市場將受到較大的沖擊;二是整個保險市場監(jiān)督管理的難度會加大;三是內(nèi)資保險企業(yè)的優(yōu)秀人才可能會流失。
從長期來看,我國加入世貿(mào)組織對我國保險業(yè)所產(chǎn)生的積極意義是十分巨大的:一方面,它有利于我國保險市場的進(jìn)一步完善及與國際接軌。外國保險公司的進(jìn)入及市場競爭的多元化,將使我國舊有的保險企業(yè)的機制和市場壟斷格局發(fā)生根本的變革,并迫使我國保險業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提升整個行業(yè)的經(jīng)營管理和服務(wù)水平。另一方面,為我國的保險公司走向國際市場創(chuàng)造了很好的機會。加入世貿(mào)組織后,根據(jù)對等互惠原則,我國的保險公司將參與國際市場的競爭,開拓國際市場,在服務(wù)貿(mào)易方面為國家創(chuàng)造更多的外匯收入。
總之,在“人世”后的過渡期內(nèi),我國必須在加強監(jiān)管的前提下,在加強風(fēng)險控制能力的基礎(chǔ)上,強化國內(nèi)金融機構(gòu)的綜合經(jīng)營能力,塑造能夠在國內(nèi)市場上與國際金融集團(tuán)抗衡的市場主體,使其力爭能站在同一起跑線上與集商業(yè)銀行、投資銀行、保險等各類金融業(yè)務(wù)為一身的國際金融機構(gòu)競爭。
二、電信業(yè)
加入世貿(mào)組織,意味著我國電信業(yè)將要在WTO與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的四個條件和“電信服務(wù)”附件的管理上與世界巨頭展開競爭。這四個條件是:開放電信市場。在5年內(nèi)開放增值服務(wù)市場。繼續(xù)不加限制地允許外國公司提供IT服務(wù)、遵守世貿(mào)組織其他與IT有關(guān)的協(xié)議等。因此,“入世”成為我國電信業(yè)近期面臨的最大挑戰(zhàn)。
1.電信服務(wù)業(yè)
目前,世界許多大型電信公司紛紛走出國門,建立國際電信戰(zhàn)略聯(lián)盟,追求規(guī)模經(jīng)營,其競爭優(yōu)勢相當(dāng)明顯。就自身實力而言,我國企業(yè)競爭實力和競爭優(yōu)勢明顯不足。首先,我國電信服務(wù)的水平跟不上消費水平的提高。我國最大的電信服務(wù)企業(yè)由于缺乏競爭對手,服務(wù)意識淡薄,服務(wù)質(zhì)量低下,收費過高,已經(jīng)引起消費用戶的不滿。其次,我國電信管理體制與企業(yè)經(jīng)營機制還不適合Wto的要求。我國從80年代初就開始了電信經(jīng)營單位的企業(yè)化步伐,但是名為企業(yè)的中國電信實際上是一個由管理部門控制的業(yè)務(wù)運營法人體,這既不利于電信服務(wù)企業(yè)市場主體地位的確立,也不利于企業(yè)競爭意識的培養(yǎng)。再次,電信法規(guī)不符合Wto的要求。世貿(mào)組織規(guī)定,各成員國應(yīng)及時公布有關(guān)影響該協(xié)定執(zhí)行的措施及其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定。而我國目前尚沒有完整、成文的電信法,因此,“入世”將加快我國制定電信法的步伐,盡快使行業(yè)服務(wù)規(guī)范化,與國際接軌。
加入世貿(mào)后,我國電信服務(wù)業(yè)長期存在的壟斷狀況將被打破。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,盡快進(jìn)行體制改革,完善運行機制,提高服務(wù)水平,只有這樣才能逐步具備與發(fā)達(dá)國家電信業(yè)進(jìn)行競爭的實力,否則,將面臨生存的危機。
2.電信設(shè)備制造業(yè)
我國電信設(shè)備市場早已向外商開放,對電信設(shè)備制造業(yè)來說,“入世”后的機遇大于沖擊。首先,市場競爭強度不會有太大的增加。目前世界著名的電信設(shè)備制造企業(yè)都已進(jìn)入了我國,“入世”后不會再有新的更強的競爭對手進(jìn)入。其次,我國民族電信制造企業(yè)在某些領(lǐng)域已實現(xiàn)技術(shù)突破,并開始步入國際市場,因而“入世”后即使對信息產(chǎn)品實行零關(guān)稅,國外產(chǎn)品在價格上也沒有太大的競爭力,反而為民族企業(yè)進(jìn)人國際市場掃除了一些障礙,同時也帶來了更多的發(fā)展機遇。再次,電信服務(wù)的不斷優(yōu)化將大大刺激電話、BP機及手機的需求,而且由于電子產(chǎn)品關(guān)稅的大幅度降低,使我國電信制造需要的進(jìn)口零部件價格下降,從而電信制造企業(yè)的生產(chǎn)成本也相應(yīng)降低。綜合各方面因素,我國電信制造業(yè)的發(fā)展前景基本看好。我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙是核心技術(shù)的缺乏,如在CDMA移動通信系統(tǒng)方面就明顯落后,與摩托羅拉、愛立信等通信巨子的綜合實力相差甚遠(yuǎn),“人世”后會造成一定的沖擊。
三、農(nóng)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品可以說是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益爭斗的焦點。美國作為最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,要求農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國家認(rèn)為,農(nóng)業(yè)是很大比重人口賴以生存的行業(yè),國內(nèi)保護(hù)必不可少。我國與美國達(dá)成的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議體現(xiàn)了折中原則,總的發(fā)展方向是降低關(guān)稅、削減出口補貼,走向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。因此,美國西北部各州的小麥、粟米、稻米、玉米、棉花及食用油、牛肉、柑橘等將逐漸進(jìn)入我國,我國農(nóng)產(chǎn)品市場將逐步擴(kuò)大開放,這都會對我國的農(nóng)產(chǎn)品市場形成很大的沖擊,尤其是大豆市場。但是我國對于這種沖擊已作了不少準(zhǔn)備,如多次降稅。盡管中國將給美國的小麥等農(nóng)產(chǎn)品更多的配額,但到2005年還需實行配額管理,配額仍是一道保護(hù)門檻,即使全部實行配額,也只占大農(nóng)作物的3%~5%,只上升了幾個百分點,
95%左右的農(nóng)產(chǎn)品仍來自國內(nèi)。我國的水果、蔬菜、水產(chǎn)品無論從價格還是從質(zhì)量上都是有競爭力的,在一些特色產(chǎn)品方面更具有很大優(yōu)勢。另外“入世”也能促進(jìn)我國不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科研換代,加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,努力使我國的農(nóng)業(yè)接近國際化水平,不斷縮小差距(如我國正逐步實施大豆振興計劃力爭趕上美國大豆等)。因此,對我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。
四、紡織業(yè)
加入Wto,實現(xiàn)了紡織品貿(mào)易自由化,尤其是到2005年全面取消配額,將使我國紡織服裝業(yè)深受其惠。紡織品是我國第二大出口商品,現(xiàn)在的配額制既不利于保護(hù)我國紡織業(yè)的份額,又限制了紡織業(yè)的快速發(fā)展。“入世”從總體上拓寬了出口的增長空間,據(jù)估計,“入世”后我國每年將增加5000萬美元的出口機會??傊?,“入世”對紡織業(yè)的影響是利大于弊。
首先,“入世”后發(fā)達(dá)國家利用反傾銷手段對我國紡織品的出口限制將受到制約。因此,我國紡織服裝業(yè)的出口量將大幅度上升。其次,紡織原料進(jìn)口稅的降低,不僅有利于降低我國紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)成本,也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國紡織服裝業(yè)一直以中低檔產(chǎn)品為主,高檔、名牌較少,其中加工貿(mào)易比重較大,出口量很大程度上依賴于原料進(jìn)口,因此關(guān)稅的降低使得紡織品的生產(chǎn)成本大大降低。從世界愈來愈重視品牌效應(yīng)的趨勢來看,我國紡織業(yè)必須不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開創(chuàng)有特色的自身品牌,才能提高競爭力。但是,“人世”后我國紡織服裝業(yè)出口也將面臨新的挑戰(zhàn),國外組織品同樣會對我國的紡織品造成沖擊。為了競爭的需要,發(fā)達(dá)國家會在世貿(mào)組織允許的范圍內(nèi)制定新的貿(mào)易壁壘,如各國苛刻的環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對我國紡織服裝出口就是最大的挑戰(zhàn)。我國紡織業(yè)技術(shù)質(zhì)量低、設(shè)備簡陋等弊端影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。“入世”同樣為外國產(chǎn)品的進(jìn)口提供了方便。所以說,主營出口比重較重且受外國產(chǎn)品沖擊較小的上市公司將是最大的受益者,而邵華王宮里海外產(chǎn)品沖擊較大的滌綸和粘膠類的上市公司將受到負(fù)面影響。
五、汽車工業(yè)
根據(jù)中美協(xié)議,“入世”后汽車關(guān)稅稅率由現(xiàn)時的80%~100%每年分階段削減,2006年降到25%。與紡織業(yè)相比,汽車工業(yè)不是我國的優(yōu)勢。因為從外貿(mào)、技術(shù)、價格多方面來看,我國汽車工業(yè)尤其是轎車行業(yè)存在著諸多不利因素。從外貿(mào)角度來看,汽車工業(yè)貿(mào)易的逆差是相當(dāng)大的,每年進(jìn)口是出口的兩倍以上;從技術(shù)開發(fā)角度來看,國內(nèi)幾大廠商中只有一汽集團(tuán)有獨立開發(fā)轎車的能力;從價格角度來看,我國轎車出廠價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外同類轎車出廠價格。因此,“入世”會對汽車廠商的市場份額、贏利狀況產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。但由于協(xié)議中的一些保護(hù)性政策,“入世”的不利影響會在保護(hù)期內(nèi)逐漸消化,短時間的沖擊可能性較小。
當(dāng)然,“入世”對我國汽車工業(yè)的利好也不容忽視。首先,它在一定程度上將促進(jìn)以廠商結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整。眾所周知,目前生產(chǎn)市場占有率較高的汽車集團(tuán)大多與國外大型汽車集團(tuán)合資,如大眾、通用、豐田等,這樣“入世”后這些世界汽車集團(tuán)將想方設(shè)法支持和發(fā)展合資企業(yè),最終使得一汽、二汽、上海汽車等集團(tuán)更加壯大。其次,“‘入世”對汽車消費服務(wù)環(huán)境的改善也大有作用,尤其是關(guān)稅的降低,拓寬了汽車消費市場,同時也增加了汽車工業(yè)的利潤率,從而銷售手段。售后服務(wù)消費意識也將大大提高。
從目前情況來看,受影響最大的當(dāng)是整車類中的轎車行業(yè)和零部件行業(yè)。而轎車類上市公司都是國內(nèi)競爭力較強的企業(yè),只要進(jìn)一步加強與國外產(chǎn)品的品種差異化和性能價格比,無論是產(chǎn)品知名度還是生產(chǎn)規(guī)模上都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢,與本上市的中小企業(yè)相比能夠承受更大的壓力。汽車零部件行業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小,品種單一,受到的沖擊將比轎車類行業(yè)要大,再者,雖然其關(guān)稅下降幅度不大(從萬%降至10%),但該行業(yè)尤其是轎車零部件類受到的沖擊可能要高于關(guān)稅下降的幅度,因此要提高競爭力必須盡快融入世界零部件供應(yīng)體系,這方面已有幾家公司走在了前列,相信會有好的前景。
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